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深化“放管服”改革是高质量发展的必然要求
2018-09-14 07:18:07   来源:宁夏日报

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  突尼斯位于非洲大陆北端,与意大利等欧洲国家隔海相望。而紧随而来的火力打击能力也显著提高,具备了弹无虚发,发现即摧毁的能力。"  1984年2月27日至29日,民进吉林省筹备委员会在长春召开了成立大会。"?赴张家口的同学围绕为什么入党为主线,近距离接触基层党员寻初心。每天实时输出原创优质新闻资讯,专注提供与百姓生活息息相关的服务信息及体验,力推"财"、"安"、"康"、"惠"四大版块,服务经济、政务、生活、文化四大生态圈。当天,出席活动的还有红廷别墅常务副总经理杜宏志、艺术收藏家张锐、《芭莎艺术》社长李沫。,改则底承夭信息科技有限公司(《每周质量报告》20151220企标)【本书已选择精华部分供您阅读】 ,刚吃过午饭,石志光老人早早地来到回民社区,与此同时,还有许许多多和他一样的普通人从四面八方赶来,只为赶赴一个多年来从不爽约的约定——“雷锋常驻回民巷”。微笑、转身、抬头、眼神、手势……为了做到自然生动、整齐划一,她们对这些看似平常的动作已经进行了近3个月的前期练习。  项目由香港路劲地产打造,路劲地产集团源自香港,深耕天津17载,倾力打造路劲太阳城、路劲领山、路劲喜悦公园项目。6月3日,上海电影节组委会公布了开幕影片:国产故事片《动物世界》。蔡成、王智萍创办的家政服务公司开展残疾人居家托养服务,目前已有固定客户600余户,安排残疾人家属就业3人、残疾人就业2人。  中国铁路呼和浩特局集团有限公司集宁车辆段二连联运检修车间承担着北京至莫斯科、北京至乌兰巴托、呼和浩特至乌兰巴托等国际旅客列车转向架的检修和换装任务。2016年8月,岳池县镇裕镇在处理进京上访问题中,违反信访维稳相关规定,采取不当方式接回上访人员,导致发生上访人员死亡事件。 林巴伦、郑宝王(柳德焕饰)、李道英(李伊利雅饰)与朴巧凛(高雅拉饰)的市场的家人们一起吃了饭。  检察机关在审查起诉阶段依法告知了被告人叶景图享有的诉讼权利,并依法讯问了被告人叶景图,听取了委托的辩护人意见。  本次展览以香港为首站,众多展品由象牙、琥珀、黄金、玻璃、青铜等珍贵物料制成,年份集中在公元前900至前300年代。。

  推进“放管服”改革是推动经济高质量发展的必然要求

  以创新驱动、结构优化、公平竞争为基本特征的高质量发展,首先要依靠政府职能深刻转变。政府管理经济社会方式的创新和革命具有牵一发而动全身的作用,是正确处理政府与市场关系的关键环节,是触利益、动格局的改革。只有政府自身敢于改革,才能有效带动价格、财税、金融、社会事业等领域改革,才能助推全面深化改革不断深入,最终建立“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”的经济体制,为推动高质量发展提供制度保障。

  深化“放管服改革”是转变政府职能的关键。从对大量经济社会事务的具体管理中脱身出来,把该市场调节的还给市场,该社会管理的还给社会;同时积极加强宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理等职能,优化市场环境、释放经济社会活力,这是转变政府职能的基本要求。通过推进“放管服”改革,一方面着力减少政府的微观管理、直接干预,进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏,放手让企业和群众创业创新,激发市场活力和社会创造力,使我国经济走上依靠创新提质增效的发展路子。另一方面加强监管,促进公平竞争、优胜劣汰,防止劣币驱逐良币,让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出,实现市场出清,使资源得到高效配置和利用。

  推动高质量发展要进一步提高“放管服”改革成效。2013年国务院提出“简政放权”,2014年强化“放管结合”,2015年又将“优化服务”纳入其中。几年来,“放管服”三管齐下,有力地激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,“放管服”改革的成效与高质量发展要求和人民群众的期盼相比,依然存在很大差距。一些政府部门仍然管了很多不该管的事,企业投资经营和群众创业创新仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦、行政许可和变相审批之累。监管不到位和监管乱作为并存,公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成。公共服务存在不少薄弱环节,营商环境在全球仍处在中等水平。围绕推动高质量发展,政府部门需要进一步解放思想、转变观念,突出重点难点,在深化“放管服”改革上取得新的突破性进展。

  坚持不懈深化“放管服改革”

  继续“放”,以简政放权放出活力和动力。一是抓住企业开办时间这个营商便利度的关键性指标,进一步压缩企业开办时间,在全国推开“证照分离”改革,重点在“照后减证”上下功夫,深化工业产品生产许可证制度等便利化改革。二是继续推进投资项目审批改革,进一步清理精简审批、核准等事项,优化项目报建审批流程,加快投资项目承诺制改革,政府定标准、强监管,企业作承诺、守信用,最终实现“零审批”管理。三是大力破除市场准入壁垒,实行全国统一的市场准入负面清单制度,不断缩减清单事项,推动“非禁即入”普遍落实。四是深化税制改革,推行依清单收费,完善乱收费举报投诉查处机制。

  加强“管”,以创新监管管出公平和秩序。一是加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、“智慧监管”;充分发挥信用监管的“金钥匙”作用,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,坚决纠正有些地方存在的不守信用承诺、新官不理旧账等现象,提高政府公信力。二是坚守安全质量底线,坚持对新兴产业实施包容审慎监管。各级政府要本着鼓励创新原则,区分不同情况,量身定制包容审慎监管模式和标准规范。

  做好“服”,以优化服务服出便利和品质。一是为群众提供便捷高效、公平可及的政务和公共服务。一方面要持续开展减证便民行动,大力发展“互联网+政务服务”,早日实现政务服务事项基本上网办理;另一方面要积极推进“互联网+医疗”“互联网+教育”等新模式,推进线上线下融合,调动市场力量增加非基本公共服务供给,更好满足群众多层次多样化需求。二是为大众创业、万众创新营造良好生态。建设好“双创”示范基地,为创新型中小企业成长壮大创造条件,推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,完善对新就业形态的支持措施。三是打造全国一体化政务服务平台。以国家政务服务平台为枢纽,做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作,推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设,在大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享的同时,筑牢安全防线,确保政务网络和数据信息安全。

  (宁夏党校、行政学院区情研究中心,执笔:高兰芳)

【编辑】:杨丽
【责任编辑】:杨丽
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