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陕西中医药产业发展“慢热” 省政协委员月度协
              Դ 未知 2019-06-25


      目前,全省中药饮片生产企业40家,中成药和中药饮片产业收入233.06亿元,列全国同行业第20位。与此对应的是,我省中药资源种类有3291种,其中植物药2730种,在全国普查的364个重点中药材品种中,陕西有283种,占77.6%。

      由此可以看出,尽管资源丰富,但我省中医药产业规模增长仍然缓慢。面对这种“慢热”现象,6月25日上午,省政协月度协商座谈会把主题定为“推动中药产业振兴发展”。

      我省规模化种植药材面积仅有60万亩,全国知名的道地药材也没有形成大品种大品牌。多数道地中药材种植没有统一的技术规程,专业技术人员匮乏,现有的中药材基地建设层次普遍较低。

      更为重要的是,我省中药企业使用本省中药材原料占比仅10%左右,大量的我省主产道地药材,被贴标成外省产品销售。省政协医药卫生体育委员会主任龚汉江举例:“渭南产出的黄芩占全国的70%,内蒙古产出量不足全国的10%,签订合同时,却要求将产地贴标内蒙。”

      经过前期调研,龚汉江发现:市县中医药管理无牵头部门,分散在发改、科技、农业、林业部门多头管理,上下管理体制不顺畅,合力发展格局未形成。

      除了生产,营销上也存在着一定的制约。“中药企业普遍规模小,缺少龙头企业带动的产业群。多数工业园产出的中药饮片不分等级和质量等次,混合统装,好饮片难露头,规范的饮片生产企业没有价格优势。”龚汉江说。

      他还列举了一个数字:全国中药产业研发投入占比为2%,而我省仅为0.89%。“扶持资金指向不明,多元化投融资渠道不畅,缺少中药企业转型、创新发展和鼓励秦药特色品种发展的扶持资金。”

      省政协委员,省中医药研究院(省中医医院)院长许建秦结合自身的经历,提出医院自产制剂发展存在的问题。

      在他看来,医院自产制剂具有二次开发和推广应用的社会价值,但目前受政策法规等限制,医院中药制剂基本局限于所在机构内使用,难以取得规模化效应。“医院自产制剂尚未纳入我省医保报销范围,客观上加重了患者的经济负担,使现有的医院自产制剂应用价值体现不充分,也影响患者的治疗及中医药特色优势的发挥。”

      为此他建议:基于国家的基本政策,取消制约医院自产制剂发展的规定。设立省级自产制剂调剂品种目录,在全省范围内推广,鼓励医院中药制剂在中医联合体内调剂使用。

      “将医院自产制剂纳入医保、合疗支付范围,探索符合中医药特点的医保、合疗支付方式。”许建秦表示,“同时,激励药品生产企业与医疗机构合作,推动医院自产制剂按照相关法规申报,从而将临床使用多年、疗效好制剂实现品种市场化,让患者有更多的用药选择。”

      近年来,我省相继出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》《陕西省中医药发展战略规划(2017-2030年)》《陕西省中药材保护和发展实施方案(2016-2020年)》等一系列规划和意见,建立了省政府中医药联席会议制度,统筹推进中医药事业发展。

      目前,全省中药材种植面积超过400万亩,年总产量约90万吨,产值174.4亿元;中药制药企业128家,中药工业总产值占医药产业比重超过50%。

      省委会专职副主委兼秘书长陈玉玲建议,编制全省中药材尤其是道地药材生产基地建设规划,建立陕西中药材数据库和中药材种质资源库、种质基因库,优化中药材生产布局。创新中药材生产模式,跨区域建立中药材生产基地,扩大优质单品种中药材种植规模。

      她还提出,深入挖掘大健康产业的巨大市场潜力,推动中药与养生、养老、医疗、康复、文化、旅游等产业融合发展。积极开发药食同源产品,支持相关健康产品研发、制造和应用,打造中医药健康服务产业集群,促进中药产业与养老服务结合。